(Για να διαβάσετε το κείμενο σε μορφή PDF, επιλέξτε εδώ)
Πρωτ. 5794
Διεκπ. 2677
Ἀθήνῃσι 19ῃ Δεκεμβρίου 2017
Πρός
τήν Ἱεράν Ἀρχιεπισκοπήν Ἀθηνῶν καί
τάς Ἱεράς Μητροπόλεις τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος
τάς Ἱεράς Συνοδικάς Μονάς
Συνοδικῇ Ἐντολῇ καί Ἐξουσιοδοτήσει θέτομεν εἰς γνῶσιν ὑμῶν ὅτι κατά τό ἄρθρον 38 τοῦ νόμου 4497/2017 (ΦΕΚ Α΄ 171/13.11.2017) ρυθμίζονται ἐκ νέου οἱ ὅροι καί αἱ προϋποθέσεις διά τήν διοργάνωσιν θρησκευτικῶν καί ἐπετειακῶν ἐμποροπανηγύρεων εἰς ὑπαιθρίους χώρους. Εἰδικότερον, ρητῶς περιορίζεται ἡ διάρκεια λειτουργίας τῶν θρησκευτικῶν καί ἐπετειακῶν ἐμποροπανηγύρεων καί τῶν λοιπῶν ὀργανωμένων ἀγορῶν, ἡ ὁποία δέν δύναται νά ὑπερβαίνῃ τάς πέντε (5) συναπτάς ἡμέρας, ἐξαιρουμένων: α) τῶν παραδοσιακῶν ἐμποροπανηγύρεων, αἱ ὁποῖαι τελοῦνται ἅπαξ τοῦ ἔτους καί δύνανται νά διαρκοῦν ἕως ἑπτά (7) ἡμέρας, β) τῶν πασχαλινῶν ἀγορῶν, αἱ ὁποῖαι δύνανται νά διαρκοῦν ἕως δέκα (10) ἡμέρας καί γ) τῶν χριστουγεννιάτικων ἀγορῶν, αἱ ὁποῖαι δύνανται νά διαρκοῦν ἕως εἴκοσι (20) συναπτάς ἡμέρας.
Προβλέπεται ἐπίσης ὅτι εἰς περίπτωσιν λειτουργίας ἐμποροπανηγύρεως εἰς ἀκίνητον ἀνῆκον ἀποκλειστικῶς εἰς νομικόν πρόσωπον τῆς κατ’ ἄρθρον 3 τοῦ Συντάγματος Ἀνατολικῆς Ὀρθοδόξου Ἐκκλησίας τοῦ Χριστοῦ (Μητροπόλεις, Μονάς, Ἐνορίας κ.λπ.), τό ἐκκλησιαστικόν νομικόν πρόσωπον δύναται εἴτε νά ὀργανώσῃ καί διεξαγάγῃ τό ἴδιον τήν ἐμποροπανήγυριν εἴτε νά παραχωρήσῃ εἰς τόν οἰκεῖον Δῆμον τό ἀκίνητόν του δι’ ἀπ’ εὐθείας συναπτομένης συμβάσεως μισθώσεως.
Ἐάν ἡ ἐμποροπανήγυρις ὀργανώνεται ὑπό τοῦ ἰδιοκτήτου – ἐκκλησιαστικοῦ νομικοῦ προσώπου, τό ἐκκλησιαστικόν νομικόν πρόσωπον ἐκδίδει ὑποχρεωτικῶς Κανονισμόν Λειτουργίας διαλαμβάνοντα τά στοιχεῖα τά ὁποῖα προβλέπονται εἰς τό ἄρθρον 38, ἤτοι ἐμπεριέχονται ἀπαραιτήτως ὁ χῶρος διενεργείας τῆς ἀγορᾶς, ἡ χρονική διάρκεια τῆς ἀγορᾶς, τά πωλούμενα εἴδη, ὁ τρόπος ἐπιλογῆς καί τοποθετήσεως τῶν πωλητῶν, τά καταβαλλόμενα τέλη καί ὁ τρόπος εἰσπράξεως αὐτῶν, καθώς καί πᾶν ἕτερον θέμα σχετικόν πρός τήν ὁμαλήν καί ἀπρόσκοπτον λειτουργίαν τῆς ἀγορᾶς. Τόν Κανονισμόν κοινοποιεῖ τό ἐκκλησιαστικόν νομικόν πρόσωπον ὑποχρεωτικῶς εἰς τόν οἰκεῖον Δῆμον πρό τῆς ἐνάρξεως τῆς ἐμποροπανηγύρεως, πρός ἐνημέρωσίν του (δέν προβλέπεται ἡ ἔγκρισίς του κατά τήν οἰκείαν διάταξιν).
Ἐπίσης, κατά τήν διάταξιν τοῦ ἄρθρου 26 παρ. 1 τοῦ νόμου 4497/2017, ἥτις ἰσχύει καί διά τήν περίπτωσιν λειτουργίας ὑπαιθρίου ἀγορᾶς ὑπό ἐκκλησιαστικοῦ νομικοῦ προσώπου (ὡς «ἁρμοδίου φορέως») ἐντός ἀκινήτου του: «1. Η λειτουργία υπαίθριων αγορών επιτρέπεται σε καθορισμένους από τον αρμόδιο φορέα λειτουργίας ελεύθερους και ανεξάρτητους χώρους, …, καθώς και εκκλησιαστικούς, οι οποίοι διασφαλίζουν πρόσβαση σε όλους τους πολίτες. … Οι χώροι λειτουργίας των υπαίθριων αγορών καθορίζονται ύστερα από γνώμη της αρμόδιας αστυνομικής αρχής, για την κυκλοφοριακή επίπτωση από τη λειτουργία τους. Αν η γνώμη της αστυνομικής αρχής δεν υποβληθεί εντός τριάντα (30) ημερών αφότου ζητηθεί, η απόφαση του φορέα λειτουργίας εκδίδεται χωρίς τη γνώμη αυτή».
Συνεπῶς, καθίσταται ἀναμφίβολον κατά τάς νέας διατάξεις ὅτι θρησκευτικάς πανηγύρεις καί ὑπό τάς ἀνωτέρω προϋποθέσεις δύνανται νά ὀργανώνουν τά νομικά πρόσωπα τῆς ἐν εὐρείᾳ ἐννοίᾳ Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος (Μητροπόλεις, Μοναί, Ἐνορίαι κ.λπ.) εἰς τά ἀκίνητα τῆς ἰδιοκτησίας των ἄνευ ἐγκρίσεως ἤ ἀναμείξεως κρατικῶν καί αὐτοδιοικητικῶν φορέων.
