(Για να διαβάσετε το κείμενο σε μορφή PDF, επιλέξτε εδώ)
Ἀριθ. Πρωτ. 4652
Διεκπ. 2081
Ἐν Ἀθήναις τῇ 22ᾳ Σεπτεμβρίου 2014
Σύμφωνα μέ τίς εἰδικότερες ρυθμίσεις γιά τήν ἐπιβεβαίωση τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας τῶν δικαιούχων τῆς περιόδου 2007 – 2013, οἱ ὁποῖες περιλαμβάνονται στήν ΥΑ 22867/ΕΥΘΥ 984 (ΦΕΚ 792/ 2010, τ. Β΄), ὅπως ἔχει τροποποιηθεῖ μέ τίς ΥΑ 25549/ΕΥΘΥ 1305 (ΦΕΚ 1412/2011, τ. Β΄) καί ΥΑ 45927/ΕΥΘΥ 2092 (ΦΕΚ 2553/2011, τ. Β΄) καί ἰσχύει, μέ ἐνσωματωμένες τίς μεταγενέστερες τροποποιήσεις αὐτῆς, καί προκειμένου ἡ Ἱερά Ἀρχιεπισκοπή Ἀθηνῶν καί οἱ Ἱερές Μητροπόλεις τῆς Ἐκκλησίας τῆς Ἑλλάδος νά τύχουν στό ἀμέσως ἑπόμενο διάστημα Κρατικῆς χρηματοδοτήσεως ἀπό τό Ὑπουργεῖο Ἀναπτύξεως καί Ἀνταγωνιστικότητος καί συγκεκριμένα ἀπό τό πρόγαραμμα ἐνισχύσεως ἐκ τοῦ Ταμείου Εὐρωπαϊκῆς Συνοχῆς 2014-2020.
Εἶναι κομβικῆς σημασίας γιά τόν συντονισμό τοῦ ἔργου τῆς Ἱερᾶς Συνόδου, ἀλλά καί γιά τήν ἐπικοινωνία της μέ τίς δημόσιες ὑπηρεσίες καί τούς ἁρμοδίους φορεῖς ὑλοποιήσεως προγραμμάτων, νά γνωρίζει ἡ Συνοδική Ἐπιτροπή ἐπί τῆς Κοινωνικῆς Προνοίας καί Εὐποιίας ἐάν ἡ κάθε Ἱερά Μητρόπολη διαθέτει διαχειριστική ἐπάρκεια ἤ ὄχι ὑπό τούς ὅρους τῶν ἀνωτέρω Ὑπουργικῶν Ἀποφάσεων τοῦ Ὑπουργείου Ἀναπτύξεως και Ἀνταγωνιστικότητος. Ἐν ὄψει αὐτοῦ παρακαλεῖσθε, τόσο διά τοῦ ἠλεκτρονικοῦ ταχυδρομείου, ὅσο καί δι' ἐγγράφου, νά ἐνημερώσετε τήν Ἱερά Σύνοδο περί τῆς κατοχῆς ἤ μή διαχειριστικῆς ἐπάρκειας, ὡς καί περί τοῦ τύπου αὐτῆς (Α΄, Β΄, Γ΄ κ.λπ.). Ἄν ἡ διαδικασία λήψεως εἶναι ὑπό ἐξέλιξη ἤ ἀκόμη κι ἄν κάποια Ἱερά Μητρόπολη δέν διαθέτει τίς ὁριζόμενες ἀπό τόν νόμο καί τό Ὑπουργεῖο Ἀναπτύξεως καί Ἀνταγωνιστικότητος πιστοποιήσεις διαχειριστικῆς ἐπάρκειας, παρακαλοῦμε καί πάλι νά ἀποσταλοῦν σχετικές πληροφορίες καί ἐγγράφως καί διά τοῦ ἠλεκτρονικοῦ ταχυδρομείου στήν ἠλεκτρονική διεύθυνση τῆς Ἀρχιγραμματείας μέ σχετική κοινοποίηση στήν ἁρμοδία ἐπ' αὐτῶν τῶν θεμάτων Συνοδική Ἐπιτροπή Κοινωνικῆς Πρόνοιας καί Εὐποιίας στή διεύθυνση
Ἡ ἐπιβεβαίωση τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας τῶν δικαιούχων κατά τό πρότυπο ΕΛΟΤ 1429 ἐξακολουθεῖ νά ἰσχύει διαζευκτικά – καί ὄχι ὑποχρεωτικά – πρός τίς διατάξεις αὐτές, σύμφωνα μέ τήν παρ. 1 τοῦ ἄρθρου 22 τοῦ Ν. 3614/07, ὅπως ἀντικαταστάθηκε μέ τήν παρ. 11 τοῦ ἄρθρου 10 τοῦ Ν. 3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α’/2010).
Πρός διευκόλυνσιν τῶν ὑπηρεσιῶν τῶν Ἱερῶν Μητροπόλεων καί ἐξοικονόμηση χρόνου, παραθέτουμε τή διαδικασία λήψεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας ἤ ἐπιβεβαιώσεως πιστοποιήσεως, πρός ἀποφυγήν λαθῶν, καί παρακαλοῦμε γιά δικές σας ἐνέργειες.
Οἱ ρυθμίσεις τῶν βασικῶν κατευθύνσεων γιά τίς προϋποθέσεις καί τή διαδικασία μέ τήν ὁποία πραγματοποιεῖται ἡ ἐπιβεβαίωση τῆς ἐπάρκειας τῶν δικαιούχων τῶν πράξεων τῶν ἐπιχειρησιακῶν προγραμμάτων τοῦ ΕΣΠΑ, σύμφωνα μέ τό ἄρθρο 10 παρ. 11 τοῦ Ν. 3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/31.03.2010), ἔχουν ὡς ἀκολούθως:
1. Ἀπαιτήσεις γιά τήν ἐπάρκεια τῶν δικαιούχων:
Οἱ βασικές ἀπαιτήσεις οἱ ὁποῖες καθορίζονται γιά τούς δικαιούχους εἶναι οἱ ἀκόλουθες:
I. Ἡ συμβατότητα τοῦ κανονιστικοῦ πλαισίου λειτουργίας τοῦ δικαιούχου μέ τό κοινοτικό καί ἐθνικό νομοθετικό καί κανονιστικό δίκαιο σχετικά μέ τήν ἀνάθεση καί ὑλοποίηση δημοσίων συμβάσεων.
II. Ὁ ὁρισμός τῶν ὑπηρεσιῶν ἤ καί τῶν ἁρμοδίων ὀργάνων του πού εἶναι ὑπεύθυνα γιά τίς διαδικασίες προγραμματισμοῦ, ἀναθέσεως καί διαχειρίσεως συμβάσεων, παρακολουθήσεως καί πιστοποιήσεως τοῦ φυσικοῦ ἀντικειμένου καί οἰκονομικῆς διαχειρίσεως ἔργου.
III. Ἡ τεκμηρίωση τῶν ἀνωτέρω διαδικασιῶν μέ τή μορφή ἐγχειριδίου ἤ ἐγγράφων ὁδηγιῶν, πού χρησιμοποιεῖ γιά τή λειτουργία του ὁ δικαιοῦχος.
IV. Ἡ ἐπάρκεια τῆς ὑλικοτεχνικῆς ὑποδομῆς τοῦ δικαιούχου, ἡ ὁποία διασφαλίζει ἐπαρκῆ λειτουργικότητα καί ἀσφαλή ἀποθήκευση – διαχείριση πληροφοριῶν καί ἀρχείων.
2. Μεθοδολογία γιά τήν ἐπιβεβαίωση τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας
2.1. Ἡ διαχειριστική ἐπάρκεια τῶν δικαιούχων ἐπιβεβαιώνεται ἀπό τίς Εἰδικές Ὑπηρεσίες πού ἀσκοῦν καθήκοντα διαχειρίσεως τῶν ἐπιχειρησιακῶν προγραμμάτων (Διαχειριστικές Ἀρχές / Ἐνδιάμεσες Διαχειριστικές Ἀρχές ἤ Ἐνδιάμεσοι Φορεῖς Διαχειρίσεως), μέ τήν ἔκδοση σχετικοῦ ἐγγράφου ἐπιβεβαιώσεως τῆς ἐπάρκειας τοῦ δικαιούχου, ἀπό τόν ἁρμόδιο Γενικό ἤ Εἰδικό Γραμματέα.
2.2. Οἱ δικαιούχοι προκειμένου νά λάβουν ἐπιβεβαίωση τῆς διαχειριστικής ἐπάρκειας ὑποβάλλουν αἰτήσεις – φακέλους μετά ἀπό πρόσκληση πού τούς ἀπευθύνεται ἀπό ἁρμόδια Εἰδική Ὑπηρεσία.
2.3. Ἡ ἐπιβεβαίωση τῆς ἐπάρκειας πραγματοποιεῖται μέ διοικητικό ἔλεγχο τοῦ περιεχομένου τοῦ φακέλου τῆς αἰτήσεως καθώς καί μέ αὐτοψία – ἐπιθεώρηση, ἐφ’ ὅσον αὐτή ἀπαιτεῖται.
2.4. Οἱ ἁρμόδιες ἀρχές τῆς παραγράφου 1 τοῦ παρόντος ἄρθρου γιά τήν ἐπιβεβαίωση καί τόν ἔλεγχο τῆς τηρήσεως τῶν ὑποχρεώσεων τῶν δικαιούχων ὡς πρός τίς ἀπαιτήσεις τῆς διαχειριστικῆς τους ἐπάρκειας, ἐνημερώνουν τήν Ἐθνική Ἀρχή Συντονισμοῦ.
3. Τύποι ἐπιβεβαιώσεως τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας.
3.1. Μέ βάση τό εἶδος τῶν πράξεων.
Ἀνάλογα μέ τό εἶδος τῶν πράξεων πού προτίθεται νά ἀναλάβει ὁ δικαιούχος φορέας, ἡ ἐπιβεβαίωση τῆς διαχειριστικής ἐπάρκειας κατηγοριοποιεῖται ὡς ἑξῆς:
I. Ἐπιβεβαίωση τύπου Α, γιά πράξεις μέ τεχνικό ἀντικείμενο καί πιό συγκεκριμένα δημόσια ἔργα ὑποδομῆς καί τεχνικές μελέτες.
II. Ἐπιβεβαίωση τύπου Β, γιά πράξεις δημοσίων συμβάσεων προμηθειῶν ἤ ὑπηρεσιῶν.
III. Ἐπιβεβαίωση τύπου Γ, γιά πράξεις χωρίς τεχνικό ἀντικείμενο πού ὑλοποιοῦνται μέ ἴδια μέσα, οἱ ὁποῖες δύνανται νά περιλαμβάνουν ἐπί μέρους δημόσιες συμβάσεις μέχρι ποσοστοῦ 30% τοῦ συνολικοῦ προϋπολογισμοῦ.
3.2. Γιά τήν ἐκτέλεση συγκεκριμένης πράξεως.
Δικαιοῦχος, ὁ ὁποῖος δέν διαθέτει διαχειριστική ἐπάρκεια κατά τήν προηγούμενη παράγραφο 3.1, δύναται νά λάβει ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως γιά τήν ἐκτέλεση συγκεκριμένης πράξεως κατά τά ἀκόλουθα:
Ι. Γιά συνεχιζόμενη πράξη ἀπό τήν προηγούμενη προγραμματική περίοδο, γιά τήν ὁποία ἔχει ἤδη ἐκδοθεῖ ἀπόφαση ἐντάξεως στό Γ’ Κ.Π.Σ. καί εἴτε ἀποσύρεται ἀπό τό Γ’ Κ.Π.Σ. γιά νά ἐνταχθεῖ στό Ε.Σ.Π.Α. εἴτε τμῆμα της χρηματοδοτεῖται ἀπό τό Γ’ Κ.Π.Σ. καί τμῆμα της ἀπό τό Ε.Σ.Π.Α. (ἔργα – γέφυρες).
II. Γιά πράξη πού ὑλοποιεῖται ἀπό δικαιοῦχο δῆμο σέ νησί μέ πληθυσμό μικρότερο τῶν 4.000 κατοίκων κατά τήν τελευταία ἀπογραφή ἤ ἀπό δῆμο πού ἔχει χαρακτηριστεῖ ὀρεινός σύμφωνα μέ τό ἄρθρο 1 τοῦ Ν. 3852/2010 ἤ γιά πράξη πού χωροθετεῖται σέ ὀρεινή καί μειονεκτική περιοχή κατά τήν ἔννοια τῆς Ὁδηγίας 75/268/ΕΟΚ, ὅπως ἑκάστοτε ἰσχύει. Εἰδικότερα γιά τούς δικαιούχους αὐτούς καί γιά τίς πράξεις πού ἀφοροῦν σέ δημόσια ἔργα ὑποδομῆς ἤ προμήθειες καί ὑπηρεσίες, ἡ διευθύνουσα καί ἡ οἰκονομική ὑπηρεσία δέν ἀπαιτεῖται νά ἐντάσσονται στήν ὀργανωτική δομή τοῦ δικαιούχου σύμφωνα καί μέ τά ὁριζόμενα στήν κείμενη νομοθεσία. Στήν περίπτωση αὐτή δέν ἀπαιτεῖται ὕπαρξη ἐγχειριδίου διαδικασιῶν.
ΙΙΙ. Γιά συγκεκριμένη πράξη γιά τήν ὑλοποίηση τῆς ὁποίας ἀπαιτοῦνται εἰδικές προδιαγραφές απαιτήσεων.
1. Ἰσχύς ἐπιβεβαιώσεως τῆς ἐπάρκειας – παρακολούθηση.
4.1. Κάθε ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας, ἰσχύει γιά ὅλα τά συγχρηματοδοτούμενα Ἐπιχειρησιακά Προγράμματα τοῦ ΕΣΠΑ 2014-2020.
4.2. Οἱ δικαιοῦχοι πού ἔχουν λάβει ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως τῆς διαχειριστικῆς τους ἐπάρκειας ὀφείλουν νά τηροῦν τίς ὑποχρεώσεις πού ἀπορρέουν ἀπό αὐτό γιά νά εἶναι σέ ἰσχύ καθ’ ὅλη τή χρονική περίοδο ὑλοποιήσεως πράξεων στό πλαίσιο Ἐπιχειρηματικῶν Προγραμμάτων τοῦ ΕΣΠΑ 2014 – 2020.
4.3. Οἱ δικαιοῦχοι ὀφείλουν νά ἐνημερώνουν τήν Εἰδική Ὑπηρεσία πού ἐξέδωσε τό ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως τῆς ἐπάρκειας καθώς καί τίς Εἰδικές Ὑπηρεσίες πού συγχρηματοδοτοῦν πράξεις τους γιά κάθε ὀργανωτική ἤ ἄλλη μεταβολή στά στοιχεῖα πού ἐξετάστηκαν γιά τήν ἔκδοση του ἐγγράφου ἐπιβεβαιώσεως τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας.
4.4. Στίς περιπτώσεις πού κατά τήν ὑλοποίηση πράξεως διαπιστωθεῖ, μετά ἀπό διενέργεια ἐπιτόπιας ἐπαληθεύσεως, ἐπιθεωρήσεως ἤ ἐλέγχου, μή τήρηση τῶν ὑποχρεώσεων τοῦ δικαιούχου ὅπως αὐτές ἀπορρέουν ἀπό τήν ἐπιβεβαίωση τῆς διαχειριστικῆς του ἐπάρκειας ἀπό τήν ἁρμόδια Εἰδική Ὑπηρεσία, διατυπώνονται συστάσεις στό δικαιοῦχο καί ἐνημερώνεται σχετικά ἡ Εἰδική Ὑπηρεσία πού ἐξέδωσε τό ἔγγραφο διαχειριστικῆς ἐπάρκειας γιά τή λήψη τῶν προτεινόμενων ἐπανορθωτικῶν μέτρων.
2. Ὑποστήριξη τῶν δικαιούχων.
Οἱ Εἰδικές Ὑπηρεσίες τῆς παραγράφου 2.1 ὑποστηρίζουν τούς δικαιούχους καί παρέχουν τήν εἰδική τεχνογνωσία πού ἀπαιτεῖται κατά περίπτωση στή φάση προετοιμασίας τοῦ φακέλου γιά τήν ὑποβολή αἰτήματος ἐπιβεβαιώσεως τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας, τήν ἐνημέρωση τοῦ φακέλου γιά ἐνδεχόμενες ἀλλαγές καί τήν τήρηση τῶν ὑποχρεώσεων πού ἀπορρέουν ἀπό τό ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως.
3. Λοιπές διατάξεις ἐφαρμογῆς.
6.1. Ἔγγραφα ἐπιβεβαιώσεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας δικαιούχων πού ἔχουν ἐκδοθεῖ μέ βάση τήν ΥΑ 1258/ΕΥΣ 281/11-01-2008 ἐξακολουθοῦν νά ἰσχύουν, σύμφωνα μέ τά ὁριζόμενα στίς παραγράφους 3 και 4.
6.2. Δικαιοῦχος μέ ἐπιβεβαιωμένη διαχειριστική ἐπάρκεια, πού συνενώνεται ἤ συγχωνεύεται μέ ἄλλον, ὀφείλει ἐντός ἑξαμήνου νά ἐνημερώσει τόν φάκελο τῆς διαχειριστικῆς του ἐπάρκειας ὑποβάλλοντας συμπληρωματικά στοιχεῖα στήν ἁρμόδια Εἰδική Ὑπηρεσία πού τό ἐξέδωσε, προκειμένου νά ἐκδοθεῖ νέο ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως. Μέχρι τήν ἔκδοση του νέου ἐγγράφου, τά ἔγγραφα ἐπιβεβαιώσεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας πού ἔχουν ἐκδοθεῖ μποροῦν νά χρησιμοποιοῦνται ἀπό τόν φορέα πού προέκυψε ἀπό τή συγχώνευση ἤ συνένωση.
.3. Τά παρακάτω παραρτήματα περιλαμβάνουν τίτλους τυποποιημένων ἐντύπων γιά τή διαδικασία ἐπιβεβαιώσεως τῆς διαχειριστικῆς ἐπάρκειας δικαιούχων.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
1. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Αἴτηση δικαιούχου.
2. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Ἔντυπο ἐκπληρώσεως ἀπαιτήσεων διαχειριστικῆς ἐπάρκειας τύπου Α, Β, Γ.
3. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: Ἔντυπο ἐκπληρώσεως ἀπαιτήσεων διαχειριστικῆς ἐπάρκειας γιά συνεχιζόμενη πράξη.
4. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 4: Ἔντυπο ἐκπληρώσεως ἀπαιτήσεων διαχειριστικῆς ἐπάρκειας γιά πράξη πού ὑλοποιείται σέ μικρό νησί ἤ ἀπομακρυσμένη, ὀρεινή και μειονεκτική περιοχή.
5. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 5: Ἔντυπο ἐκπληρώσεως ἀπαιτήσεων διαχειριστικῆς ἐπάρκειας γιά συγκεκριμένη πράξη μέ εἰδικές προδιαγραφές.
6. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 6: Ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας κατά εἶδος πράξεων.
7. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 7: Ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας γιά συνεχιζόμενη πράξη.
8. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 8: Ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας γιά πράξη σέ μικρό νησί ἤ ἀπομακρυσμένη, ὀρεινή καί μειονεκτική περιοχή.
9. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 9: Ἔγγραφο ἐπιβεβαιώσεως διαχειριστικῆς ἐπάρκειας γιά συγκεκριμένη πράξη μέ εἰδικές προδιαγραφές.
10. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 10: Ὀνομαστικός πίνακας προσωπικοῦ.
Γιά περισσότερες πληροφορίες καί προκειμένου νά μήν ὑπάρξουν παρανοήσεις σχετικά μέ τό ἀνωτέρω θέμα, παρατίθεται ὁ ἀκόλουθος ἠλεκτρονικός σύνδεσμος:
http://www.espa.gr/el/Pages/staticCertificationOfBeneficiariesProjectManagementCapacity.aspx.
Ἁρμόδιοι φορεῖς πιστοποιήσεως εἶναι οἱ διαπιστευμένοι ἀπό τό Ε.ΣΥ.Δ. (Ἐθνικό Σύστημα Διαπιστώσεως) γιά τό πρότυπο αὐτό φορεῖς πιστοποιήσεως.
Μετά τή συλλογή τῶν αἰτουμένων στοιχείων θά ἀκολουθήσει νεώτερο Ἐγκύκλιο Σημείωμα, προκειμένου νά παρασχεθεῖ κάθε δυνατή συνδρομή καί νά συντονισθεῖ ἡ διαδικασία πιστοποιήσεως τῶν Ἱερῶν Μητροπόλεων μέ τό πρότυπο ΕΛΟΤ 1429:2008, τό ὁποῖο καθίσταται πλέον ὑποχρεωτικό.
Ἐντολῇ καί ἐξουσιοδοτήσει τῆς Ἱερᾶς Συνόδου
Ο ΑΡΧΙΓΡΑΜΜΑΤΕΥΣ
†Ὁ Διαυλείας Γαβριήλ.
